兩部分：增值稅法施行法令揭露征求意見(jiàn)。

為保證《中華人民共和國(guó)增值稅法》順暢施行，財(cái)務(wù)部會(huì)同稅務(wù)總局研討起草了《中華人民共和國(guó)增值稅法施行法令（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），8月11日起向社會(huì)揭露征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿對(duì)增值稅法規(guī)矩的交稅人、交稅規(guī)模等稅制要素進(jìn)行細(xì)化和清晰：

一是清晰應(yīng)稅買(mǎi)賣(mài)中貨品、服務(wù)、無(wú)形財(cái)物、不動(dòng)產(chǎn)的界說(shuō)規(guī)模（第二條）。

二是對(duì)交稅人中的單位和個(gè)人、一般交稅人和小規(guī)模交稅人進(jìn)行解說(shuō)（第三條、第六條、第七條）。

三是清晰服務(wù)、無(wú)形財(cái)物在境內(nèi)消費(fèi)的景象（第四條）。

四是清晰增值稅專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)別離注明出售額和增值稅稅額（第五條）。

對(duì)增值稅法規(guī)矩的出口貨品、跨境出售服務(wù)和無(wú)形財(cái)物有關(guān)規(guī)模進(jìn)行清晰，對(duì)觸及多個(gè)稅率、征收率景象的適用規(guī)矩作細(xì)化解說(shuō)。

一是清晰適用零稅率的出口貨品和跨境出售服務(wù)、無(wú)形財(cái)物規(guī)模（第八條、第九條）。

二是清晰一項(xiàng)應(yīng)稅買(mǎi)賣(mài)觸及多個(gè)稅率、征收率時(shí)的稅率、征收率適用規(guī)矩（第十條）。

對(duì)增值稅法規(guī)矩應(yīng)交稅額的相關(guān)條款進(jìn)行詳細(xì)細(xì)化，包含進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣方法、抵扣規(guī)矩、不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)模等。

一是清晰增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣方法和扣稅憑據(jù)規(guī)模（第十一條、第十二條）。

二是清晰因出售折讓、間斷或許退回而退還給購(gòu)買(mǎi)方的增值稅稅額、出售額的扣減方法（第十三條、第十四條）。

三是對(duì)價(jià)外費(fèi)用、核定出售額、非正常丟失外版抖音色情項(xiàng)目等進(jìn)行細(xì)化清晰（第十五條、第十八條、第十九條）。

四是清晰借款服務(wù)、非應(yīng)稅買(mǎi)賣(mài)對(duì)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣（第二十條、第二十二條）。

五是清晰購(gòu)進(jìn)貨品、服務(wù)對(duì)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣規(guī)矩（第二十三條、第二十四條）。

六是清晰固定財(cái)物、無(wú)形財(cái)物或許不動(dòng)產(chǎn)對(duì)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣規(guī)矩（第二十六條）。

據(jù)新華社報(bào)導(dǎo)，增值稅是我國(guó)第一大稅種。去年底舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了增值稅法，自2026年1月1日起施行。

“增值稅法施行法令是增值稅法的基礎(chǔ)性配套行政法規(guī)，與增值稅法以及增值稅規(guī)范性方針文件一同構(gòu)成了我國(guó)增值稅的法律法規(guī)系統(tǒng)，是增值稅法落地施行的重要保證?！蔽覈?guó)財(cái)務(wù)科學(xué)研討院公共收入研討中心主任梁季說(shuō)。

征求意見(jiàn)稿包含總則、稅率、應(yīng)交稅額、稅收優(yōu)惠、征收辦理、附則等六章五十七條內(nèi)容，主要對(duì)增值稅法有關(guān)規(guī)矩進(jìn)一步細(xì)化清晰，對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)矩的事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)稅制確實(shí)定性和可操作性，構(gòu)成配套聯(lián)接的增值稅準(zhǔn)則系統(tǒng)。

中山大學(xué)法學(xué)院教授楊小強(qiáng)表明，以增值稅法為綱要，以增值稅法施行法令為重要配套法規(guī)，輔以增值稅法施行的詳細(xì)方法、操作方法等規(guī)章，這是世界上許多國(guó)家選用的增值稅（有些國(guó)家稱(chēng)為產(chǎn)品與服務(wù)稅）立法形式。比方，英國(guó)、澳大利亞、瑞士等國(guó)家的外版抖音色情增值稅立法均有增值稅法與增值稅法施行法令。

在楊小強(qiáng)看來(lái)，征求意見(jiàn)稿堅(jiān)持稅收法定準(zhǔn)則，表現(xiàn)了高質(zhì)量開(kāi)展理念?！叭鐚?duì)增值稅法第四章中支撐農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等稅收優(yōu)惠方針的規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化，并規(guī)矩稅收優(yōu)惠方針的適用規(guī)模、規(guī)范、條件和稅收征管辦法等應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)揭露，有利于支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開(kāi)展，維護(hù)交稅人的合法權(quán)益?！?/p>

梁季表明，征求意見(jiàn)稿解說(shuō)、細(xì)化了增值稅法的相關(guān)條款，增強(qiáng)稅制確實(shí)定性和可操作性，如對(duì)非應(yīng)稅買(mǎi)賣(mài)對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額、不動(dòng)產(chǎn)等長(zhǎng)時(shí)間財(cái)物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣規(guī)矩進(jìn)行了優(yōu)化，既契合增值稅征抵共同的基本原理，也契合世界實(shí)踐常規(guī)；細(xì)化清晰相關(guān)征管規(guī)矩，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的新變化。

“增值稅法施行法令對(duì)增值稅法第四條第四項(xiàng)所稱(chēng)‘服務(wù)、無(wú)形財(cái)物在境內(nèi)消費(fèi)’作了細(xì)化解說(shuō)?！睏钚?qiáng)說(shuō)，“服務(wù)、無(wú)形財(cái)物在境內(nèi)消費(fèi)”，一直是世界增值稅的立法難題，但現(xiàn)在缺少世界增值稅公約等予以有用和諧。征求意見(jiàn)稿對(duì)不同國(guó)家的跨境出售服務(wù)、無(wú)形財(cái)物的消費(fèi)地判別規(guī)矩進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討，有吸收、立異與和諧，既與世界接軌，也契合我國(guó)實(shí)踐。